1、放宽深加工结转业务申报时限

允许企业每月底前对上月深加工结转业务进行集中申报 ；需跨核销周期的，可在当期或下一核销周期完成集中申报手续。

PS. 之前规定是每月15号前完成上月结转业务集中报关，不得跨年度。

现该措施的实施，将惠及东莞2500家加工贸易企业，预计每年减少深加工结转报关单申报逾万份，节约企业成本超百万元

2、优化加工贸易成品出口退换管理

对实施加工贸易账册管理的，允许账册项下的成品跨一个核销周期办理“成品退换”手续。

PS.是要解决手册项下的进料成品退运（进口）在本手册未复出口的部分，只能采用内销补税方式处理的问题。现认同企业以“余料结转”模式转下期手册。

3、优化报核前申报单耗手续

简化报核前申报单耗核批手续，高级认证企业可直接自主选择在报核前申报单耗，海关注册登记和备案企业经海关批准同意报核前申报单耗的，可以选择全部或部分手（账）册报核前申报单耗。

PS：之前一般只允许非装配类制造企业采用“报核前申报”模式，而装配类企业由于不允许有工艺损耗，故只能采用“出口前申报”或“备案前申报”模式。现海关对AEO高认企业放开了“核销前申报”限制，所以这项改革会更加贴近企业实际，可以大大节约企业时间和人力成本。

随着该措施的实施，可大幅降低企业制度性违规成本，为企业节约30%的人力和时间、助力企业抢市场、抢订单。

4、允许电子装配行业申报损耗

允许电子装配行业对保税进口的电子元器件，可根据生产经营实际据实申报工艺损耗。

PS. 之前海关不允许电子装配类企业申报工艺损耗，生产过程中正常产生的损耗需按原材料征税，增加了企业的税负成本。改革后，允许电子装配行业对保税进口的电子元器件，可根据生产经营实际据实申报工艺损耗。

   基于单耗=净耗/1-工艺损耗率公式，即单耗值可以是有小数点了。

5、创新单耗参数化管理模式

改革现行单耗标准监管模式，取消单耗标准刚性管理要求，实行单耗参数管理模式。

PS.具体如何来实施单耗参数管理，有待确认。

6、实施“短溢区间”改革

坚持守法容错原则，在单耗核算、加工贸易账册管理中引入“短溢区间”弹性管理，对企业产生的一定幅度内的合理误差，符合不予处罚情形的，依法办理征税或调整账册纳入监管后，海关按规定予以正常核销。

PS,  海关对加工贸易企业产生的一定幅度内的合理误差，不再予以处罚，这是对海关容错机制的创新优化。改革实施后将惠及东莞地区3300余家加工贸易企业，因非主观故意的保税货物短溢问题引发的行政处罚案件预计将减少50%以上

7、推进残次品管理改革

允许试点企业自行或委托第三方进行销毁处置，并按处置后货物的实际报验状态征税。

PS.对企业来说，残次品一般就是废品，只能按报废品形态来确定销售处理单价，该单价远低于折料到料件级的补税合计单价。几年前，南京海关曾开展残次品按边角料状态来确定内销补税单价的调研课题。本次黄埔海关的残次品管理改革，是否就是沿着该路径来推进，有待确认。

8、支持发展保税维修

支持区外企业申请开展高技术、高附加值、符合环保要求的自产出口产品保税维修业务，以试点方式稳妥推进。

PS.之前，海关对保税维修设定了多项限制。例如，只能允许“境内区内”企业实施，严格控制“境内区外”企业实施；只能允许企业对自产成品实施，限制对本集团企业全球生产的产品实施；严格限制对本集团企业外生产的产品实施保税维修。

该措施改革后，不仅将实现区内区外联动发展，还将实现生产制造与服务贸易的融合发展，助力形成新的经济增长点。

  本次海关改革，究竟可放开到什么程度，有待观察。

9、 优化保税监管场所布局

结合东莞市现代物流发展规划，支持管理规范、资信良好、信息化系统满足海关监管要求的现代物流企业建设保税仓库、出口监管仓库。

PS.当前海关为了监管有效，一般规定物流企业的保税仓库、出口监管仓库只能设立在海关监管场所内（即区内），对区外设立是严加控制的。