1.财政部 海关总署 税务总局公告2023年第4号（关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告）【发布日期】2023年02月01日，【实施日期】2023年02月01日
为加快发展外贸新业态，推动贸易高质量发展，现将跨境电子商务出口退运商品税收政策公告如下： 
一、对自本公告印发之日起1年内在跨境电子商务海关监管代码（1210、9610、9710、9810）项下申报出口，因滞销、退货原因，自出口之日起6个月内原状退运进境的商品（不含食品），免征进口关税和进口环节增值税、消费税；出口时已征收的出口关税准予退还，出口时已征收的增值税、消费税参照内销货物发生退货有关税收规定执行。其中，监管代码1210项下出口商品，应自海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）出区离境之日起6个月内退运至境内区外。 
二、对符合第一条规定的商品，已办理出口退税的，企业应当按现行规定补缴已退的税款。企业应当凭主管税务机关出具的《出口货物已补税/未退税证明》，申请办理免征进口关税和进口环节增值税、消费税，退还出口关税手续。 
三、第一条中规定的“原状退运进境”是指出口商品退运进境时的最小商品形态应与原出口时的形态基本一致，不得增加任何配件或部件，不能经过任何加工、改装，但经拆箱、检（化）验、安装、调试等仍可视为“原状”；退运进境商品应未被使用过，但对于只有经过试用才能发现品质不良或可证明被客户试用后退货的情况除外。 
四、对符合第一、二、三条规定的商品，企业应当提交出口商品申报清单或出口报关单、退运原因说明等证明该商品确为因滞销、退货原因而退运进境的材料，并对材料的真实性承担法律责任。对因滞销退运的商品，企业应提供“自我声明”作为退运原因说明材料，承诺为因滞销退运；对因退货退运的商品，企业应提供退货记录（含跨境电子商务平台上的退货记录或拒收记录）、返货协议等作为退运原因说明材料。海关据此办理退运免税等手续。 
五、企业偷税、骗税等违法违规行为，按照国家有关法律法规等规定处理。 
特此公告。 
　                                                                                                                                                          财政部 海关总署 税务总局 
　　                                                                                                                                                               2023年1月30日

备注： 有关“出口跨境电商”的四种模式介绍：
1）“1210特殊区域出口” B2C  ；   2）“9610一般贸易出口” B2C
3）“9710跨境电商B2B直接出口”； 4）“9810跨境电商B2B出口海外仓”
 （一）“1210特殊区域出口”：
境外消费者通过跨境电商平台下单后，电子商务企业从跨境电商综试区内仓库出货；如不涉及出口征税、出口退税、许可证件管理，且单票价值在人民币5000元以内的出口商品，可采取“清单核放、汇总统计”方式办理报关手续。
 （二）“9610一般贸易出口”
境外消费者通过跨境电商平台下单后，电子商务企业通过“单一窗口”或跨境电子商务通关服务平台分别将“三单信息”实时传输给海关。商品出口时，跨境电子商务企业向海关提交申报清单，采取“清单核放、汇总申报”方式办理报关手续。
（三） “9710跨境电商B2B直接出口”
境内企业通过跨境电商平台与境外企业签订订单后，通过跨境物流将货物直接出口送达境外企业；
（四）“9810跨境电商B2B出口海外仓”:
 境内企业在还没有实际订单情况下，先将货物通过跨境物流送达海外仓，此时申报的出口报关单上不需填写“单价”“总价”，但同时向海关发送海外仓订仓电子信息，提交申报清单；海关采取“清单核放、汇总申报”方式办理报关手续。
企业在通过海外跨境电商平台实现交易后，直接从海外仓配送购买者；然后每月汇总已销售的货物品名，数量，单价，总价后，向海关正式出口报关；而未销售的货物继续实施清单记账管理。
优点：当放在“海外仓”的货物，因发生不良及销售不了场合，可方便以“退运进口”模式申报进口，不需要缴纳进口关税和增值税。
而企业通过“一般贸易”模式出口的货物要退运中国，按照海关目前政策，即使采用“退运进口”模式进口申报，还是需缴纳对应的进口关税和增值税的。

2.关于“跨境电商货物退运进境免征进口税政策”的解读
国家财政部等三部门1月30日联合发布《关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告》规定，在公告发布起1年内，使用跨境电子商务（海关监管代码：1210、9610、9710、9810）申报的出口货物，自出口之日起6个月内因滞销、退货原因原状退运进境的商品（不含食品），免征进口关税和进口环节增值税、消费税；出口时已征收的出口关税准予退还；出口时已征收的增值税、消费税，参照内销货物发生退货有关税收规定执行。已办理的出口退税按现行规定补缴。
此项政策的最大利好是企业在跨境电商模式下实施出口退运成为可能，尤其在一定程度上为高货值商品的海外备货解除了后顾之忧。
现就该《公告》内容做进一步解读。
1、用一般贸易出口（0110）方式出口的海外仓货物无法根据《公告》进行退运。
该《公告》覆盖了跨境电商相关的所有四种出口报关方式。但是不适合用0110方式出口的海外仓货物，所以这将鼓励跨境电商企业更多采用9810项下出口方式出口备货海外仓的货物，以实现未来可能的退运报关环节。
但是9810项下退税操作如何实施，后续要看政府相关部门能否针对9810模式作优化退税流程。另外通过物流公司或其他公司代理报关出口的货物，届时也无法完成退运。
2、退货周期明确是出口日期6个月内。
以中美航线为例，扣除往返海运及报关环节大约占用60天，意味商品在海外仓储4个月之后就要决定退运，否则将错过退运规定的期限。
另外在公告前出货的跨境电商货物，则无法享受该《公告》退运政策。
3、企业需充分理解“原状“定义
《公告》针对跨境电商的经营特点，对原状的认定做了很多适合行业特点的调整，特别是针对退货或拒收货物有可能影响部分原状做了特别说明。
企业必须确保退运货物未增加部件配件，不进行加工和改装。最小商品形态与出口时要保持基本一致，退运商品符合规定要求的情况，否则有风险。
4、企业提供的“自我声明”有助于简化退运报关操作，但企业同时要承担相应的责任。
企业提供“自我声明”将举证责任交给企业，将有助于简化海关报关程序，提高通关效率。
但这也意味企业需承担如实举证，合规退运，不可编造相关材料，确保“货单相符”的责任。
该《公告》涉及进口税费免征，根据我国相关法律规定，偷逃应缴税额超过5万元就触及走私罪的量刑标准。所以《公告》第五条就规定了海关“事后监管”的严肃性。
该《公告》意义就在于将几十年不变的一项海关制度，在跨境电商模式下做了实质性的调整，为彻底打通跨境电商“逆向物流”破除了最后的障碍，可见政府对跨境电商的支持力度。

                                                                                                                                                                            以上

3.海关总署公告2023年第6号（关于调整海关统计数据在线查询平台访问地址的公告）
海关统计数据在线查询平台原IP地址（http：//43.248.49.97/）已经停止使用。社会公众可以通过海关总署门户网站（www.customs.gov.cn)链接或者域名stats.customs.gov.cn 访问该平台。

特此公告。
                                                                                                                                                                          海关总署
                                                                                                                                                                     2023年1月31日

4.商务部办公厅商办安管函〔2023〕35号关于进一步做好两用物项出口管制工作的通知（【发文日期】2023年02月12日）
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为深入贯彻党的二十大精神，根据《中华人民共和国出口管制法》及有关行政法规、规章的规定，结合当前工作中发现的新情况，现就进一步做好两用物项出口管制工作通知如下：
一、坚持总体国家安全观，将维护国家安全贯穿出口管制工作各方面全过程
两用物项出口管制工作应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹开放和安全，加快完善现代化出口管制体系，提升出口管制治理效能，规范和促进合规贸易，防范和应对风险挑战，以新安全格局保障新发展格局，更好维护国家主权、安全、发展利益。
二、认真贯彻落实出口管制法律法规，准确把握出口管制范围
各省级商务主管部门要进一步提高政治站位，推进依法行政，充分认识出口管制工作对维护国家安全和利益的重要性，充分利用各种渠道和方式，加大宣传培训力度，引导辖区内的两用物项出口经营者认真学习并严格遵守出口管制相关法律、行政法规、规章和政策的规定，熟悉两用物项出口管制范围，准确判别拟出口的货物、技术和服务是否属于两用物项，以及是否属于《中华人民共和国出口管制法》第十二条第三款规定的应当向商务部申请许可的情形。对于确实无法判别的，出口经营者可以向商务部提出咨询。
三、严格履行许可程序，遵守最终用户和最终用途规定
各省级商务主管部门要继续做好辖区内的两用物项出口申请材料的转报工作，认真指导辖区内的两用物项出口经营者严格按照出口管制相关法律、行政法规、规章的规定，向商务部提交真实、完整、准确的两用物项出口申请材料。未经许可，出口经营者不得擅自出口两用物项，不得超出最终用户、最终用途等已批准的范围出口两用物项，不得出口禁止出口的物项。进口商、最终用户应当严格遵守最终用户和最终用途管理规定，不得违规改装、改变、转移相关物项用于非民用用途，不得擅自向任何第三方转让。确需改变最终用户或最终用途等已批准的许可范围的，应当依法向商务部提出申请。对于违反有关规定和要求的，商务部将依法予以处理和处罚。
四、建立健全内部合规制度，有效防范和化解贸易风险
各省级商务主管部门要积极推动辖区内的两用物项出口经营者，依据《商务部关于两用物项出口经营者建立出口管制内部合规机制的指导意见》，及时建立健全两用物项出口管制内部合规制度，充分发挥主体责任，对可能面临的出口管制风险进行全面评估，主动识别敏感用户、敏感用途等易发生违规风险的业务环节，提升对境外实体非法采购的警惕性，有效防范和化解贸易风险。及时提醒相关组织和个人不得为出口经营者从事两用物项出口管制违法行为提供代理、货运、寄递、报关、第三方电子商务交易平台和金融等服务。
五、实施通用许可等便利措施，便利和促进合规贸易
各省级商务主管部门要积极引导辖区内的两用物项出口经营者用足用好相关政策便利措施。对于建立两用物项出口管制内部合规制度且运行情况良好的出口经营者，商务部可以依照其申请，对特定两用物项出口适用通用许可等便利措施，鼓励扩大合规贸易。要充分利用电子政务平台，实现两用物项许可申请、审核、签发、通关等全流程电子化，优化政务服务，最大程度利企便民。
六、强化出口管制监督执法，严肃查处违法违规行为
商务部单独或会同相关部门开展常态化执法检查，适时开展专项执法行动，各省级商务主管部门要积极予以协助，有关组织和个人应当予以配合。对于发现有关行为存在违法风险的,商务部可以对有关组织和个人采取监管谈话、出具警示函等措施，经查实存在违法违规行为的，依法予以严肃处理和处罚。出口经营者积极配合调查，并主动采取补救措施的，商务部可依法酌情对其违法违规行为予以从轻处罚。对于两用物项出口管制清单所列管制物项及临时管制物项之外的货物、技术和服务，出口经营者发现或者接到商务部通知，相关出口可能存在危害国家安全和利益等风险的，应当立即停止出口，采取措施减轻或消除危害后果。确需出口的，应当依法向商务部申请许可。各省级商务主管部门要及时予以督促和指导。
七、加强组织落实，及时帮助解决企业诉求
各省级商务主管部门要高度重视，强化法治意识和服务意识，采取有力措施，保障相关工作顺利进行。要在引导辖区内的两用物项出口经营者尊法学法守法用法上下更大功夫，鼓励其用足用好相关政策便利措施，积极防范化解贸易风险。对于两用物项出口经营者反映的困难和问题，要主动了解、及时研究、尽力帮助解决，重大情况及时报商务部（安全与管制局）。

5.上海海关关于规范跨境电商零售进口申报商品条码的通告
中华人民共和国上海海关通告2023年 第1号
为促进跨境电商零售进口业务健康发展，规范企业申报，根据海关总署要求，上海海关自2023年2月10日起在上海关区推广跨境电商零售进口商品条码应用。
现将有关事项通告如下：上海关区开展跨境电商零售进口业务的企业自2023年2月10日起，按照《关于修订跨境电子商务统一版信息化系统企业接入报文规范的公告》（海关总署公告2018年第113号）中附件1《海关跨境统一版系统企业对接报文规范（试行）》的要求，准确填报进口清单表体“条码”信息。

特此通告。

                                                                                                                                                                                上海海关
                                                                                                                                                                            2023年2月9日

6.南京海关关于规范跨境电商零售进口商品条码申报的通告
为促进跨境电商零售进口业务健康发展，推动企业合规申报，按照海关总署要求，南京海关决定自2023年2月10日起在南京海关辖区开展跨境电商零售进口商品条码应用推广工作。
南京海关辖区从事跨境电商零售进口业务的企业自应用推广之日起，按照《关于修订跨境电子商务统一版信息化系统企业接入报文规范的公告》（海关总署公告2018年第113号）附件1《海关跨境统一版系统企业对接报文规范（试行）》的要求，准确填报进口清单表体“条码”信息。

特此通告
                                                                                                                                                                                   南京海关
                                                                                                                                                                             2023年2月8日

PS.
一． 跨境电商进口涉及”9610”、“1210”两种海关监管模式
1）  监管方式代码“9610”，全称“跨境贸易电子商务”，简称“电子商务”。
2）  监管方式代码“1210”，全称“保税跨境贸易电子商务”，简称“保税电商”

1）“1210网购保税进口”，商品通过国际物流批量运输至境内，进入海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）
〔以下简称区域（中心）〕专用仓库仓储备货，境内消费者在电商平台下单购买商品后，办理出区域（中心）手续，由国内物流送递境内消费者。
“1210”监管模式适用于境内个人或电子商务企业，在经海关认可的电子商务平台实现跨境交易，并通过海关特殊监管区域或保税监管场所进出的电子商务零售进出境商品。
此处应特别注意“1210”监管模式中的“通过”二字，即“1210”监管模式不包含海关特殊监管区域、保税监管场所与境内区外（场所外）之间通过电子商务平台交易的零售进出口商品。
2）“9610”监管模式进口，商家将多个已售出商品统一打包，通过国际物流运送至国内的保税仓库（暂存区），电商企业拆大包按小包（单个订单包裹）逐个申报，为每件商品办理海关通关手续，经海关查验放行后，再由国内快递派送至消费者手中。每个订单附有海关单据。

总得来说“1210”监管模式与“9610”监管模式各有利弊，一般跨境电商从业者需根据自身的情况进行选择。

二． 回顾下海关总署2018年第113号《关于修订跨境电子商务统一版信息化系统企业接入报文规范的公告》内容
根据关检融合需求，现将跨境电子商务统一版信息化系统企业申报数据项接入报文规范修订事宜，公告如下：

一、报文修订情况详见下表：

修订后的报文规范和经过海关验证的传输协议及接入服务产品参见《海关跨境统一版系统企业对接报文规范（试行）》（详见附件1）。 
 
二、企业对于其向海关所申报及传输的电子数据承担法律责任，电子单证数据使用数字签名技术。具体如下表所示：  
表 1 进口业务单证责任主体

表 2 出口业务单证责任主体

企业数字签名的技术要求及密码产品选型参见《海关跨境统一版系统密码产品选型和使用指南》（详见附件2），请企业根据实际业务配置。

三、支持提供跨境统一版系统清单录入功能。电子商务企业或其代理人可登录“互联网+海关”一体化网上办事服务平台使用“跨境电子商务”功能进行清单录入、修改、申报、查询等操作。

四、有关跨境统一版系统企业用户操作手册及企业对接报文标准等附件文档，如有变更将通过“互联网+海关”一体化网上办事服务平台“文档资料”栏目及时发布。
本公告自2018年9月30日起施行，海关总署2018年第56号公告同时废止。

以上事宜可咨询海关服务热线：12360。
特此公告。
                                                                                                                                                                         海关总署
                                                                                                                                                                2018年9月4日

7.海关总署与澳门海关签署AEO互认安排
2月7日，海关总署与澳门海关签署《海关总署和澳门海关关于内地海关企业信用管理制度与澳门海关认可经济营运商计划互认的安排》。内地海关成为澳门海关首个AEO互认伙伴。
澳门是共建“一带一路”重要节点和粤港澳大湾区重要组成部分，在“一国两制”实践中发挥着独特作用。内地与澳门贸易持续增长，2022年两地贸易总值为43.6亿美元，同比增长32.9%。
内地与澳门海关实施AEO互认安排后，双方AEO企业货物可享受较低查验率、优先查验、指定联络员服务、优先通关等4项互认便利措施，帮助AEO企业大大压缩货物通关时间，最大限度地降低企业港口、保险、物流等贸易成本，进一步促进内地与澳门贸易便利化，为推动两地经贸合作高质量发展创造更加良好环境。
此次《互认安排》签署是继菲律宾、哥斯达黎加后，今年海关总署签署的第3份AEO互认协议，互认的共建“一带一路”国家（地区）增加至35个，协议签署数量和互认国家（地区）数量稳居世界首位，不断为广大外贸企业振奋信心，为5019家AEO企业带来实实在在的便利。海关总署表示，将深入贯彻党的二十大精神及中央经济工作会议精神，落实经济要稳住要求，大力促进高水平开放高质量发展，让AEO合作成为织密织牢合作纽带、助力我国企业“走出去”开拓国际市场的重要抓手。今年是习近平总书记提出“一带一路”倡议十周年，海关总署将继续以共建“一带一路”国家（地区）为重点，持续扩大AEO互认范围，提高外贸便利化水平，为建设贸易强国贡献力量。

8. 海关总署与香港海关签署《深化风险管理合作安排》
2023年2月14日，海关总署副署长王令浚与香港海关关长何珮珊签署了《海关总署与香港海关深化风险管理合作安排》。
本次签署合作安排，将进一步促进粤港澳大湾区内人员、货物及物品安全、便捷流通，服务粤港澳大湾区高质量发展。
海关总署与香港海关通过开展风险信息共享、联合研判、协同行动等合作，严厉防控打击毒品、枪爆物资、濒危动植物、文物等物品非法进出境活动，对走私违法行为形成强力震慑。同时，提升口岸安全风险防控针对性和精准度，促进粤港澳大湾区贸易安全与通关便利。
香港作为粤港澳大湾区重要组成部分，是内地重要贸易伙伴，两地货物流通非常巨大。2022年，两地贸易总值20402.7亿元。海关总署表示，将持续深入贯彻党的二十大精神及中央经济工作会议精神，统筹发展和安全，服务加快构建新发展格局，按照“智慧海关、智能边境、智享联通”理念推进与“一带一路”国家（地区）风险管理合作，提升国际贸易安全和通关便利化水平，铸忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗，为推进中国式现代化和建设贸易强国贡献海关力量。 

9.海关特殊监管区域外保税维修业务在浙江正式落地
近日，经国家相关部委批准，海关特殊监管区域外保税维修业务在浙江正式落地。
海关特殊监管区域外保税维修业务，简而言之就是海关特殊监管区域外的企业以保税维修的方式把出现问题的产品从境外运到境内，完成检测、维修后再出境。
据杭州海关所属嘉兴海关保税监管科副科长林颖华介绍，首家获批试点企业是一家智能穿戴产品的高新技术研发生产企业，支持其开展区外保税维修有利于吸引相关配套产业的集聚发展。同时，海关通过保税维修电子账册管理模式，企业申报进境的待维修产品不用再提供担保，在减少企业资金占用的同时也将进一步提高通关时效。
该企业获批海关特殊监管区域外保税维修业务后，属地海关将基于企业内部可追溯的、完备的智能管理手段，开展监管与服务。林颖华说：“除了对备案产品的进出口情况开展监控以外，海关将采取数字化监管，根据每一件进口待维修的产品的序列号，开展全流程跟踪管理。此外，对于维修产生的旧件、坏件特别是废旧电池，我们也将严格要求企业按国家的固废管理规定作退运处理。”

10. 欧盟新修订化学品标签、包装法规
2022年12月22日，欧盟委员会环境总局发布了修订法规（EC）No1272/2008的提案，涉及化学品和混合物的分类、标签和包装，旨在正确识别和分类危险化学品、改进化学品危害信息交流以及解决不合规问题。
一 . 修订内容
据了解，此次修订增加化学品定义和科学技术标准，使具有内分泌干扰物（ED）、持久性、生物累积性和毒性（BT）、高持久性和高生物累积性（vPvB)、持久性、移动性和毒性（PMT）、高持久性和高移动性（VPVM）性质的物质和混合物能够分类为既定的危险类别。此外，引入促进折叠标签使用的规定以及最小格式规则，供应商必须确保标签信息在投放市场之前提供给消费者。
二．CLP法规
欧盟《化学品和混合物分类、标签和包装法规》（CLP法规）于2009年1月20日正式生效，是全球第一部基于联合国《全球化学品统一分类和标签（GHS）制度》的法规，在全球具有重大的示范和联动作用。

11. “十四五”期间主要进口税收优惠政策汇总表
按照国务院办公厅《关于印发全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发【2021】25号）、《关于印发2022年政务公开工作要点的通知》（国办发【2022】8号）关于推动惠企政策应享尽享、快速兑现和已出台各项减税降费政策，做到应知尽知，应享尽享的有关规定，海关关税处对相关政策文件进行了梳理汇总，具体详见附件。

附件.“十四五”期间主要进口税收优惠政策汇总表

12. “一港通”“组合港”模式支持粤港澳大湾区建设
广州海关、深圳海关以广州南沙港、深圳盐田港、深圳西部港区等主要枢纽大港为龙头，黄埔海关、拱北海关以沿珠江内河码头为支线港，打造“湾区一港通”“大湾区组合港”模式，助力建设粤港澳大湾区世界级枢纽港口集群，保障跨境物流稳定畅通。
在支持构建沿海和沿江港口协同高效的现代化港口体系方面，支持广州港、深圳港打造为国际枢纽海港，以珠江内河码头为支线港，共享枢纽港作为国际航行港口的资质和资源，组成“两港如一港”的大港，形成“一港多区”的港口群格局，实现枢纽海港进出口货物与沿江港口间快速通关。推动珠三角九市支线港协同，大力发展中转换装、现代物流等功能，形成与广州港、深圳港错位发展、分工协同的格局。
在打造经济便捷的集疏运通道方面，持续完善江海联运，以深圳港、西部港区、广州南沙港为枢纽港，依托区块链、物联网等技术统筹联动大湾区内河港口。优化业务流程，通过支线港共享枢纽大港港口代码，实现枢纽港进出口货物在沿江港口一次性办理海关手续，深圳、广州港与各码头间货物运输“24小时”不停歇，大幅提升物流效率。
在提升港口群整体竞争力方面，加强监管创新，推进企业申报、港口作业、海关监管等一体化作业，助力守法企业“无感通关”。支持智能自动化码头建设，有效集成海关5G、“Al+AR”等新技术，深圳妈湾智慧港、广州南沙港四期全自动化码头先后投入运作，实现海关监管与智慧港口协同创新，港口人力投入减少70%以上，为大湾区世界级港口群建设提供有力支撑。
“湾区一港通”“大湾区组合港”项目通过港口资源互补，增强沿江港口的国际航运港口资源，促进湾区物流一体化发展。实施以来，广州、深圳三个枢纽海港已形成40条江海联运航线，连通珠三角8个制造业大市29个港口，货物平均堆存期缩短近70%，每年可为企业节省成本近7千万。2022年前10个月，已有28.2万标箱集装箱货物通过该模式运输，同比增长超2倍。
“湾区一港通”“大湾区组合港”模式受到广大进出口企业及航运企业好评。进出口企业认为，该模式精简了通关流程，进出口更加便捷，有效缩短货物在港堆存期，降低整体物流成本；航运企业表示，该模式简化了船务手续，出口货物申报后堆存在启运港，驳船即到即装，既便利企业又有效缩减成本。

13. 南京海关制度创新助力江苏自贸试验区高质量发展
1月16日，在江苏连云港，经连云港海关监管放行，一批货值200万美元的半导体精密设备通过中韩陆海联运甩挂运输通关“零待时”模式，即将运往国内工厂。
与传统集装箱运输方式相比，该模式免去海运集装箱垂直吊装及港口运输车辆转运环节，经海关车、货一体化监管放行，装运货物的车板可直接由国内牵引车牵引运输，大幅降低了精密设备在装卸中的安全风险，有效缩短了货物运输在途及滞港时间。“该模式较普通海运可节省2-3天运输时间，平均每挂车可为客户节约2500元运输成本。”连云港中韩轮渡有限公司总经理钱迎强介绍，海关的创新举措有效提升了企业的交付能力，增强了航线经营成本和运输时间的竞争力，吸引了大量国内外订单。
江苏自贸试验区获批三年多以来，南京海关聚焦制度创新撬动改革深化，带来了区内产业集群的蓬勃发展。
在苏州片区，集成电路已成为支柱产业。苏州工业园区海关首创的“长三角一体化布控查验协同试点”，通过“口岸外观查验+目的地综合处置”的联动模式实施海关监管，减少了企业高新技术货物在口岸普通环境下查验对产品品质造成的影响，平均每票节约1/3的查验时间，有效解决了企业供应链、生产链中的卡点，强有力支持了片区内集成电路产业创新发展。
“公司的进口芯片对环境的要求非常高，能在属地查验，有效加强了进口环节的安全性和稳定性。”试点企业苏州通富超威半导体有限公司物流经理王谨琦表示。目前已有18家企业参与“长三角一体化布控查验协同试点”，苏州工业园区海关累计实施查验协同117票，涉及货值1.13亿元，为企业降低运营成本约800万元。
技术性贸易措施是金陵海关支持南京片区生物医药产业高质量发展的重要“砝码”之一。该关组织研判动物源生物制品准入规则，协助企业快速掌握国外最新要求，指导完善质量安全管理体系，完成对俄罗斯、日本、巴西等20余个国家和地区的动物卫生证书研究。
“我们公司一直面临的实验动物运输饲养难、通关时效要求高等问题，金陵海关在技术性贸易措施方面对我们帮扶指导。”江苏集萃药康生物科技股份有限公司进出口负责人沈大雷说，“现在我们已建成全球最大的SPF小鼠基因种质资源库，2022年成功上市，成为了行业龙头。”与此同时，金陵海关通过对辖区新冠检测试剂出口企业“一对一”问题清零，解读研判国际医疗用品准入规则，引导本地企业参与国际认证，也形成了强劲的竞争优势，企业数量由3家扩展至8家；获得欧盟IVDR、英国MHRA等30多个国际市场“通行证”，出口国达110多个。

14. 2022年全国海关税收入库2.29万亿元
2022年，全国海关深化综合治税，依法科学征管，全年海关税收入库2.29万亿元，增长13.6%。
2022年海关认真执行减税、进口税收优惠政策和自贸协定关税减让等措施，共减税退税2850亿
元，148项税政调研建议被采纳。
2023年，海关将稳步实施汇总征税、自报自缴、预裁定、多元化税收担保，缓解企业资金压力，同时健全税收参数管理、验估作业等制度规范，提高征管质量。

15. 天津海关启用智慧危化品监管系统
近日，由天津海关自主研发的“智慧危化品监管系统”正式投入使用。该系统能有效识别易挥发性危险源，快速筛查危化品包装泄漏及伪瞒报，主要技术指标达到国际先进水平，是全国首个危化品车载式智能检测平台。
“智慧危化品监管系统”应用后，相关检测工作在口岸现场就能完成，作业效率大幅提升，无需开箱就能进行样本采集，也有助于进一步保障工作人员人身安全。据介绍，该系统由危化品“智慧监管中心”以及车载式“智能检测平台”等部分组成，目前已建立了198种谱图数据库，可在3分钟内对采集样品进行分析，灵敏度达到百万分率级别（PPM级）。
该系统利用大数据、5G等信息化手段，可实时描绘进出口危险化学品通关、运输、物流、拆装箱等全流程“电子地图”，进一步提升了危化品智慧管控水平。

16. 免税新政！《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》发布！
2月8日上午，广东人大网发布《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》（以下简称“条例”）全文，该条例共有8章66条，由广东省第十三届人大常委会第四十八次会议审议通过，自2023年3月1日起施行。该条例旨在为横琴粤澳深度合作区建设提供强有力的法治保障，推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局
其中备受关注的货物相关免税政策、中葡国际贸易中心建设、进出口消费品交易中心建设的指示，重点如下：
第三十四条支持合作区建设高品质进口消费品交易中心、中葡国际贸易中心和数字贸易国际枢纽港。
第四十八条按照国家有关规定，符合条件的货物及物品从澳门经“一线”免（保）税进入合作区。
对合作区和澳门之间经“一线”进出的货物（过境合作区货物除外）按照国家规定实施备案管理，简化申报程序和要素。
第四十九条合作区与内地之间货物、物品、运输工具等应当经“二线”通道进出。
从合作区经“二线”通道进入内地的免（保）税货物，按照进口货物有关规定办理海关手续，依法征 收关税和进口环节税。
对合作区内企业生产的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工增值达到或者超过30%的货物，经“二线”通道进入内地按照国家规定免征进口关税。
从内地经“二线”通道进入合作区的有关货物视同出口，按照现行税收政策规定实行增值税和消费税退税，涉及出口关税应税商品的征收出口关税，并根据需要办理海关手续。

17.  海关进出口申报新动态
A) 从2023年1月起，保税深加工结转和内销补税等二线非实货业务，在海关单一窗口系统申报时，对 货物商品编码中涉及“目录内”和“目录外“的，有新填报要求。
（1）目录外：企业可不实际办理目录外证书，在商品属性内，勾选目录外，并上传固定格式情况说明。
（2）目录内：企业需提供“强制认证”证书，并按一线商检填报要求，按目录内来申报。
（3）另，如涉及医疗器械或特种设备的货物，也需在商品属性内，按实际情况做勾选。
B）涉及商品重量的申报，要求单重填报不得低于0.001KG，否则海关单一窗口将无法申报。
C) 海关总署新规定：从3月1日起，对报关单填报要求进行如下调整：
1）取消“已实施预防性消毒”申报项目。
2）实际进境货物的“启运日期”，如涉及新型冠状病毒感染疫情防控管理的，不再要求必须填报“启运日期”；有其他规定的，从其规定。

18. CITES第19届缔约方大会修订附录 进出口商须留意新纳入贸易管制的物种
《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）第19届缔约方大会于去年11月在巴拿马顺利举行。本次大会通过部分对物种议题的修订提案，并于今年1月12日正式公布对《公约》附录的修订。新列入附录Ⅰ及由附录Ⅱ转入的共有7种动物物种，新列入附录Ⅱ及由附录Ⅰ转入的共有42种动物物种及8种植物物种，新列入附录III的有3种动物物种及18种植物物种。
附录I包括受到或可能受贸易的影响而有灭绝危险的物种，常见例子有象牙、熊猫、老虎，因此，以商业目的为由进行的贸易已被完全禁止，新列入附录I的物种包括阿德莱德蓝舌石龙子、科拉泥龟及瓦拉塔泥龟等。附录II包括目前虽未濒临灭绝，但如不严加管理就可能变成有灭绝危险的物种，常见例子有兰花、猪笼草、苏铁、西洋参等，新列入附录II的动物物种包括头盔壁虎、枫叶龟、狐猴叶蛙、真鲨科所有种、双髻鲨科所有种、七种河魟、犁头鳐科所有种及梅花参属所有种等；植物方面，有红景天属所有种及紫檀属所有种等。附录III包括个别缔约方认为须防止或限制利用的属缔约方的原生物种，新列入附录Ⅲ的物种包括油彩粉红趾蜘蛛、古巴黑雀、古巴草雀及肉锥花属所有种。
经修订的《公约》附录将于2023年2月23日起生效，其中部分物种如真鲨科所有种的修订于2023年11月25日起生效，梅花参属所有种的修订于2024年5月25日起生效。然而，在实施时间上，各个国家和地区因应本地法律的规定而有所不同。
因此，企业在进行相关物种的国际贸易时须留意不同国家和地区对《公约》修订附录的实施时间，而市民在外游时亦须多加留意，如携带CITES物种及相关产品出入境，须具备CITES证明书及进出口文件，以免触犯法律。

19. 企业收到《海关稽查通知书》应该怎么办?
A．哪些企业、单位会成为海关稽查对象呢？
答：根据《中华人民共和国海关稽查条例》《《中华人民共和国海关稽查条例》实施办法》有关规定，海关对下列与进出口活动直接有关的企业、单位实施海关稽查：
（一）从事对外贸易的企业、单位；
（二）从事对外加工贸易的企业；
（三）经营保税业务的企业；
（四）使用或者经营减免税进口货物的企业、单位；
（五）从事报关业务的企业；
（六）进出口货物的实际收发货人；
（七）其他与进出口货物直接有关的企业、单位。
备注：

被稽查人收到《海关稽查通知书》后，请认真阅读背面告知的“被稽查人权利义务和海关职权义务”，配合好海关办理稽查手续。

B. 被稽查人有哪些权利呢？
答：根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关稽查条例》等有关规定，被稽
查人权利如下：
（一）申请海关稽查人员回避。
（二）申请复议和提起诉讼。
（三）检举、控告。
（四）其他依法享有的权利。

C.如果发现海关稽查人员与被稽查人有利害关系的，可以提出回避申请吗？
答：可以的。
根据《《中华人民共和国海关稽查条例》实施办法》，稽查人员实施稽查时，有下列情形之一的，应当回避：
（一）海关稽查人员与被稽查人的法定代表人或者主要负责人有近亲属关系的；
（二）海关稽查人员或者其近亲属与被稽查人有利害关系的；
  (三）海关稽查人员或者其近亲属与被稽查人有其他关系，可能影响海关稽查工作正常进行的。
备注：被稽查人有正当理由，可以对海关稽查人员提出回避申请。但在海关作出回避决定前，有关海关稽查人员不停止执行稽查任务。

D. 如果被稽查人同海关发生纳税争议时，怎么办？
答： 根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关稽查条例》，纳税义务人同海关发生纳税争议时，应当缴纳税款，并可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

E. 被稽查人有哪些义务呢？
答：根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关稽查条例》等有关规定，被稽查人义务如下：
（一）设置、编制和保管账簿、单证等有关资料。
（二)接受海关稽查，如实反映情况，提供账簿、单证等有关资料。
（三）配合海关行使查阅、复制、检查和询问等职权。
（四）其他依法应当履行的义务。

F．海关稽查人员可以查阅、复制被稽查人的会计凭证吗？
答：可以的。
根据《中华人民共和国海关稽查条例》，被稽查人提供账簿、单证等有关资料，不得拒绝、拖延、隐瞒。
海关查阅、复制被稽查人的账簿、单证等有关资料或者进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所检查时，被稽查人的法定代表人或者主要负责人员或者其指定的代表应当到场，并按照海关的要求清点账簿、打开货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装。
备注：
被稽查人提供账簿、单证等有关资料，不得拒绝、拖延、隐瞒。
被稽查人使用计算机记账的，应当向海关提供记账软件、使用说明书及有关资料。

G.海关稽查人员可以查封、扣押有关进出口货物吗？
答：可以的。
根据《中华人民共和国海关稽查条例》，海关进行稽查时，发现被稽查人的进出口货物有违反海关法和其他有关法律、行政法规规定的嫌疑的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查封、扣押有关进出口货物。
备注：
查封、扣押的有关进出口货物，经海关稽查排除违法嫌疑的，海关应当立即解除查封、扣押；经海关稽查认定违法的，由海关依照《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的规定处理。

H．如果拒绝向海关提供账簿、单证等有关资料，会有什么后果吗？
答：根据《中华人民共和国海关稽查条例》，被稽查人有下列行为之一的：
（一）向海关提供虚假情况或者隐瞒重要事实；
（二）拒绝、拖延向海关提供账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质；
（三）转移、隐匿、篡改、毁弃报关单证、进出口单证、合同、与进出口业务直接有关的其他资料以及相关电子数据存储介质。
由海关责令限期改正，逾期不改正的，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，禁止其从事报关活动；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
备注：
提醒与进出口货物直接有关的企业、单位，要遵守海关的法律法规。收到《海关稽查通知书》后，应当接受海关稽查，如实反应情况，享有合法权利，履行应尽义务。

20.海关风险案件介绍： 
A) 跨境电商平台推单，走私风险不小
一、基本案情
A公司接受他人委托，利用其跨境电商平台资质伪造货物订单、支付单，将本应以个人行邮方式报关进口的化妆品等货物伪报成跨境电商商品向海关申报进口。经计核，A公司通过上述方式偷逃税款人民币394万元；此外，A公司还以低报价格、伪报贸易方式，将本应以个人行邮方式报关进口的猫粮等货物伪报成跨境电商商品向海关申报进口。经海关计核，A公司通过上述方式偷逃税款共计3万元。

二、法律分析
本案看似是一个典型的跨境电商渠道走私案件，但实际上A公司实施的行为包括可分为“推单”和“推单+低报价格”两种方式。常见的跨境电商走私案件中，打击对象通常实施了“刷单”行为，即将应当以一般贸易进口货物伪装成跨境电商零售进口进行申报纳税，以逃避海关监管，偷逃应缴税额的行为。而“推单”的模式通常为跨境电商经营者与其他真实商家，利用自己的跨境电商平台经营资质，将真实订单导入与海关联网的跨境电商平台，并为之匹配支付单和物流单后将“三单”信息推送给海关，最终以跨境电商零售进口模式将境外商品申报入境并直接寄送至下单的消费者。根据判决书的指控，“推单”的违法行为为“将本应以个人行邮方式报关进口伪报成跨境电商商品向海关申报进口。”
其于“刷单”的明显区别之处在于订单真实性的问题。“刷单”模式下，通常并不具有真实订单，行为人虚构订单信息以此试用优惠政策；而“推单”模式下，订单是由境内消费者的购买行为而真实生成的，本质上可归入跨境电商直购进口模式（B2C)，只不过因为跨境电商平台的较高门槛，使得无资质的电商企业，采取向有资质的电商平台推送跨境交易数据的方式曲线申报进口，意图取得跨境电商待遇的情形。相比较于“刷单”并非真实订单、所进口货物不符合消费者“合理、自用”的标准，“推单”模式下如果不存在低报价格的情况，即使存在形式上的不合规，但消费者信息、订单及物流需求等并未伪报，实质上仍然符合个人行邮税的征收标准，因此不会造成税款流失。
而2018年颁布的《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（2018年486号文）中要求电商平台防范走私行为的具体规定为“建立防止跨境电商零售进口商品虚假交易及二次销售的风险控制体系，加强对短时间内同一购买人、同一支付账户、同一收货地址、同一收件电话反复大量订购，以及盗用他人身份进行订购等非正常交易行为的监控。”因此政策的监管重点仍然集中于确认订单的真实性，防止通过虚假手段致使发生二次销售等情况。因此，对于订单内容准确真实，仅因未发生在规定平台上，就对其予以刑事打击，未免有扩大刑事打击圈之嫌。
三、合规建议
对于“推单”定义为走私的争议从2019年即开始，截至目前，已有14起涉及推单的案件被予以刑事打击，其中如本案，也存在未伪报价格也被刑事追责的情形。对此，行业从业者应小心谨慎，合规先行。
B) 原产地证书HS编码申报错误被罚
   地点：宜兴海关    当事人：*****新材料有限公司
案件经过
当事人于2020年在宜兴海关原产地备案系统备案了品名：连二亚硫酸盐及次硫酸盐的产品。该产品的工艺流程为：甲醛次硫酸氢纳〈有雕白粉)包装即可，HS 编码为 2831102000。
  2021年期间，当事人共申请6份原产地证书。海关查证后确认，实际出口产品为还原清洗剂 98R，工艺流程是由雕白粉、无水硫酸钠、氨三乙酸和葡萄糖酸钠的混合，HS 编码应为3402900090。
 但企业向海关申报的报关单中，除2021年1月12日的报关单HS编码为2831102000，适用错误，但该适用错误不涉税只影响海关统计；其余五份报关单HS编码均为 3402900090，适用准确。

据调查，当事人是为了满足客户的要求，所以申请原产地证书过程中没有如实申报。企业在出口报关过程中，后续五次使用正确HS编码进行申报，说明企业在原产地备案时不如实提供产品情况及HS编码和原产地证书上HS编码申报错误是故意而为之。
调查过程中，当事人主动交代违规行为，向海关承认错误，积极配合海关调查并及时在原产地备案系统中更正相关错误。
最后海关对当事人处以商品货值金额51493美元5%，即人民币16426元的罚款。
法律依据：
1.《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十五条第一款：进出口商品的收货人、发货人、代理报检企业或者出入境快件运营企业、报检人员不如实提供进出口商品的真实情况，取得出入境检验检疫机构的有关证单，或者对法定检验的进出口商品不予报检，逃避进出口商品检验的，由出入境检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额5%以上20%以下罚款； 
思考：
本案例中，当事人为了满足客户的要求，故意违规，主要表现为3点：
1 在原产地备案系统中，备案错误信息，包括品名、HS编码、工艺流程等；
2 原产地证书使用错误HS编码；
3 报关单使用错误HS编码，虽不涉税，但是影响了海关统计。
该企业的经历，在很多企业的关务中也遇到；即进出口货物在向海关申报时，被要求品名、HS编码等信息满足客户的要求。企业为了完成订单，很多时候都采取了和本案例当事人一致的做法。
建议：
1.关务在面对此类情况时，应综合考虑企业的合规风险和信用成本，积极和客户进行沟通，友好协商，同时联合企业各相关部门进行讨论，最终确定合适的业务模式和贸易方式
  从本案例中，我们还可以看到，向海关进行如实申报的内容不仅包括报关单相关资料，还包括进出口商品的检验检疫数据和资料，申报对象包括进出口商品收发货人和代理报关、报检的单位。

2.海关对报检如实申报要求，体现在3个方面：
(1) 进出口收发货人、代理报检企业需提供进出口商品的真实情况进行申报：
进出口商品的收货人、发货人、代理报检企业或者出入境快件运营企业、报检人员不如实提供进出口商品的真实情况，取得出入境检验检疫机构的有关证单，或者对法定检验的进出口商品不予报检，逃避进出口商品检验的，由出入境检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额5%以上20%以下罚款。

(2) 进出口收发货人，代理报检企业需提供所委托报检事项的真实情况
进出口收发货人、委托代理报检企业、出入境快件运营企业办理报检手续，未按照规定向代理报检企业、出入境快件运营企业提供所委托报检事项的真实情况，取得出入境检验检疫机构的有关证单的，对委托人处以商品货值金额5%以上20%以下罚款。

(3) 代理报检企业需对委托提供情况的真实性进行核实：
代理报检企业、出入境快件运营企业、报检人员对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查或者因工作疏忽，导致骗取出入境检验检疫机构有关证单的结果的，由出入境检验检疫机构对代理报检企业、出入境快件运营企业处2万元以上20万元以下罚款。

3.海关对报关如实申报要求,体现在以下3个方面：
（1）进出口货物的收发货人、报关企业需如实申报：
进出口货物的收发货人、受委托的报关企业应当依法如实向海关申报，对申报内容的真实性、准确性、完整性和规范性承担相应的法律责任。

(2)进出口货物收发货人需向报关企业提供真实的报关信息：
接受进出口货物收发货人委托办理报关手续的，应当与进出口货物收发货人签订有明确委托事项的委托协议，进出口货物收发货人应当向报关企业提供委托报关事项的真实情况。

（3）报关企业应对委托人提供的情况进行核查：
报关企业接受进出口收发货人的委托，办理报关手续时，应当对委托人所提供情况的真实性、完
整性进行合理审查，审查内容包括：
 （一）证明进出口货物的实际情况的资料，包括进出口货物的品名、规格、用途、产地、贸易方式
等；
（二）有关进出口货物的合同、发票、运输单据、装箱单等商业单据；
（三）进出口所需的许可证件及随附单证；
（四）海关总署规定的其他进出口单证。
 
  中国的关检合一已经好多年，无论是报关还是报检，企业向海关申报的信息及相关随附单证。都要确保真实性，准确性，完整性和规范性。



                                                                                                                                                                         以上

                                                                                                                                                    编辑整理：关衡高级顾问 葛小明
                                                                                                                                                                  2023年2月21日