10月28日，国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》（以下简称《鼓励目录》），自2023年1月1日起施行。与2020年版相比，扩大中西部目录、鼓励外资投向制造业和生产性服务业成为新版《鼓励目录》的主要变化方向。

                                                                                       发展改革委 商务部令第52号
                                                                                       鼓励外商投资产业目录（2022年版）
　　《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》已经2022年7月29日国家发展和改革委员会第22次委务会议审议通过和商务部审签，并经国务院同意，现予以发布，自2023年1月1日起施行。
　　
                                                                                                                                                          国家发展和改革委员会主任：何立峰
　　                                                                                                                                                   商务部部长：王文涛
　　                                                                                                                                                   2022年10月26日

                                              国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》

        经国务院同意，国家发展改革委、商务部于2022年10月28日公开发布第52号令，全文发布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》（以下简称《鼓励目录》），自2023年1月1日起施行。
        修订出台《鼓励目录》，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步稳外资的重要举措。本次修订在保持已有鼓励政策基本稳定的基础上，按照“总量增加、结构优化”原则进一步扩大鼓励外商投资范围。《鼓励目录》包括全国鼓励外商投资产业目录（以下简称全国目录）和中西部地区外商投资优势产业目录（以下简称中西部目录），全国目录在增加条目数量、优化目录结构的基础上，聚焦制造业高质量发展，加快促进技术迭代升级；中西部目录在因地制宜、统筹考虑各地方资源禀赋和产业条件的基础上，新增或扩展了有关条目，进一步优化外资区域布局。
      《鼓励目录》总条目1474条，与2020年版相比净增加239条、修改167条。其中，全国目录共519条，增加39条、修改85条；中西部目录共955条，增加200条、修改82条。主要变化有：一是持续鼓励外资投向制造业。全国目录继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，提升产业链供应链水平，新增或扩展元器件、零部件、装备制造等有关条目。二是持续引导外资投向生产性服务业。全国目录将促进服务业和制造业融合发展作为修订重点，新增或扩展专业设计、技术服务与开发等条目。三是持续优化利用外资区域布局。结合各地劳动力、特色资源等比较优势扩大中西部目录鼓励范围。
        本次修订，通过在网上公开征求意见等方式，广泛听取并吸收了外商投资企业、外国商会、行业协会等方面和各有关部门、地方的意见。
      《鼓励目录》是我国重要的外商投资促进政策，也是重要的外资产业和区域政策。符合《鼓励目录》的外商投资项目，可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受税收、用地等优惠待遇。

附件：鼓励外商投资产业目录（2022年版）
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继续将制造业作为鼓励重点
        据了解，本次修订在保持已有鼓励政策基本稳定的基础上，按照“总量增加、结构优化”原则进一步扩大鼓励外商投资范围。
具体来看，《鼓励目录》总条目1474条，与2020年版相比净增加239条、修改167条。其中，全国目录共519条，增加39条、修改85条；中西部目录共955条，增加200条、修改82条。
        其中，《鼓励目录》继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，提升产业链供应链水平。终端产品领域，新增或修改航空地面设备、辉光放电质谱仪、透射电子显微镜、工业节水相关装备等条目。零部件领域，新增或修改盾构机轴承、自动驾驶相关关键零部件、高性能轻金属等条目。原材料领域，新增或修改高纯电子化学品、高性能涂料、有机高分子材料等条目。
        制造业是我国经济平稳运行的压舱石，也是我国经济优势之一，不仅产业体系门类齐全，而且市场广阔，人才资源丰富，使得我国制造业一直是外商投资的重点领域。当前我国已进入高质量发展阶段，最近印发的《促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》也将制造业列为了引资重点，通过积极吸引制造业外资投资，有助于推动我国产业结构进一步优化升级。
        同时，《鼓励目录》将促进服务业和制造业融合发展作为修订重点，持续引导外资投向生产性服务业。在技术服务领域，新增低碳环保绿色节能节水的先进系统集成技术及服务，环境友好型技术开发应用，海上风电装备和海洋新能源装备设计研发等条目。在商务服务领域，新增或修改退役风电叶片及废弃光伏组件回收处理，传统能源清洁运营、工程施工与技术服务，语言服务等条目。
        随着我国工业部门进一步发展，对生产性服务业的需求也在增加，包括研发和设计、管理咨询、交通运输服务等多个环节。未来中国需要在服务业对内和对外开放上持续发力，进一步聚焦数字经济、金融服务等领域加速开放探索，为服务业发展提供更多金融支持，鼓励外资更多投向高技术服务业和生产性服务业，提升产业附加值和国际竞争力。
      《鼓励目录》结合各地劳动力、特色资源等比较优势扩大了中西部目录鼓励范围。其中，发挥人力资源优势，在江西、安徽、河南、贵州、甘肃、宁夏、广西等省区新增劳动密集型加工贸易相关产业条目。发挥传统制造优势，在重庆、四川、湖北、湖南、陕西等省市新增装备制造等条目。立足农业资源优势，在黑龙江、吉林、辽宁等省新增农畜产品加工等条目。提升沿边外向型经济发展水平，在西藏、新疆、云南等省区新增商贸物流、旅游休闲等条目。推动资源型地区绿色转型，在山西、内蒙古等省区新增相关条目。
        商务部数据显示，目前中西部使用外资增长速度已经高于东部。今年1-9月份，我国东部、中部、西部地区实际使用外资分别增长13.3%、34.8%和33%。
        未来中西部地区应继续加大基础设施改善力度，完善包括航空、铁路、公路、内河运输等综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，从而提升贸易便利度。

新形势下进一步提振外资预期
        商务部最新数据显示，2022年1-9月，全国实际使用外资金额10037.6亿元人民币，按可比口径同比增长15.6%，折合1553亿美元，增长18.9%。
        今年以来，由于全球新冠肺炎疫情延宕，国际政治经济格局加速演变，我国利用外资虽然稳中有进，但依然面临较大的外部压力。修订新版《鼓励目录》是当前形势下进一步稳外资的重要举措，不仅有利于推进高水平对外开放、加快构建新发展格局，也有利于进一步稳住外商投资、优化投资结构、提振外资预期和信心。
        中国贸促会10月28日发布的《2022年第三季度中国外资营商环境调研报告》显示，中国已经成为诸多外资企业全球业务发展的动力与引擎，绝大多数外资企业看好在华长期发展前景，对获取经营场所、市场准入和纳税指标评价较高。95.33%的外资企业对获取经营场所评价“较满意”以上，89.94%对市场准入评价“较满意”以上，88.71%对纳税评价“较满意”以上。近八成外资企业维持了现有生产业务规模，吸引外资规模持续增长。
      《鼓励目录》作为我国重要的外商投资促进政策，对于支持外资发展、引导外资产业投向、优化外资区域布局发挥了重要作用。
        外商投资《鼓励目录》内的行业领域，主要可以享受三项优惠政策：
        一是在投资总额内进口自用设备，除国家规定不予免税的产品，免征关税；二是对于集约用地的鼓励类工业项目优先供应土地，并且可以按不低于所在 地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%确定出让底价；三是在西部地区和海南省投资，还可进一步减按15%税率缴纳企业所得税。

        据了解，2022年版《鼓励目录》将于2023年1月1日施行，2020年版《鼓励目录》同时废止。符合2022年版《鼓励目录》的外商投资在建项目，可以享受新版《鼓励目录》有关优惠政策。

                                                                                                                                                                                                            以上